如果你一直关注新闻的话华盛顿特区。最近，你可能已经注意到国会为通过一项两党基础设施提案而进行的斗争。但在2021年7月28日星期三，参议院投票通过了一项法案1万亿美元的两党基础设施法案为一系列项目提供大约5500亿美元，从更换铅水管、修复道路和桥梁，到建设一个全国性的电动汽车充电站网络宽频互联网接入给那些没有的美国人。
在一个声明拜登总统称该协议是“近一个世纪以来对我国基础设施和竞争力最重要的长期投资”。这项协议为全国各地的人们提供工作机会做出了关键投资，包括城市、小城镇、农村社区，以及我们的海岸线和平原。”
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这场骚动有一定程度的déjà似曾相识。拜登的前任唐纳德·特朗普承诺花费1万亿美元重建国家的道路和桥梁，并最终提高了拟议的金额2万亿美元．但他的政府推广计划的努力多次受挫，以至于“基础设施建设周变成了无用的委婉说法。
拜登的基础设施协议在成为法律之前还有很长的路要走。它必须变成正式的立法文本，并在参众两院进行明确的最终投票。但是参议院的这次投票对拜登来说是一个很大的成就，为他的第一个主要法案获得两党通过奠定了基础。
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当然，所有这些都回避了一个更大的问题:到底什么是基础设施?18新利最新登入有多少所谓的基础设施需要修复或升级，为什么政客们很难就如何完成这项工作达成一致?
基础设施是一个包罗万象的术语，指的是各种各样的大事物道路，桥梁，隧道比如铁路、大坝、建筑、供水和供电系统等等，这些都是我们文明运转所需要的。
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“它是支撑我们生活的建筑环境，”Joseph Schofer解释说。他是西北大学土木与环境工程教授，工程学院副院长“基础设施展”18新利最新登入一个由权威嘉宾讨论从铁路到内河航道等话题的播客。“如果你没有基础设施，你就会坐在空旷的田野上祈祷下雨。”
基础设施(infrastructure)一词是一个拉丁语法语单词，在19世纪后期首次流行，它指的是建筑物、公路或铁路线的基础或子结构梅里亚姆-韦伯斯特．直到第二次世界大战结束后，欧洲国家开始为北约部队建造大量机场、兵营、铁路、仓库和其他项目，这个词才有了更广泛的含义。
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与世界相比，美国的基础设施并不糟糕。根据2019年全球竞争力报告在世界经济论坛(World Economic Forum)发布的计分卡中，美国在整体基础设施方面在141个国家中排名第13位，但在道路连通性、电力供应和饮用水安全等多项指标上仍获得满分100分。道路质量得到5.5分(满分7分)。
但它难道不应该更好吗?这份报告每年评估生产率和长期经济增长的驱动因素，将所有因素都考虑在内后，美国排名第二，仅次于新加坡。
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几十年来，人们一直在抱怨基础设施状况糟糕。早在20世纪80年代初，这本书“美国的废墟”他警告说，在公共工程项目上的支出正在减少，国家的“公共设施”正在磨损，比它们被替换的速度还要快。报告的合著者之一帕特·乔特警告国会说，美国每五座桥梁中就有一座需要大修或全面重建，而纽约市由于水管老化，每天损失1亿加仑(3.78亿升)的水纽约时报账号他的证词。
从那以后，成绩单并没有太大的改善。2015年，布鲁金斯学会警告说，中国在维护和改善基础设施方面的投资是美国的4到5倍，加拿大、澳大利亚、韩国和欧洲国家的投资也明显高于美国。
在2021年，美国土木工程师协会给了美国一个c -全国的基础设施状况。它警告说，43%的美国道路和高速公路处于“较差或一般”状态，全国有超过4.6万座桥梁处于如此糟糕的状态再过50年只是为了完成目前所有需要的维修。保护许多社区免受洪水侵袭的堤坝和雨水系统获得了D级。
公共交通系统得分为d -，近五分之一的交通工具和6%的轨道、隧道和其他设施状况不佳。美国饮用水系统每天流失的水足以填满9000多个游泳池，尽管每年都要更换12000英里(19312公里)的水管。电网的状况有所好转，但仍然很容易受到恶劣天气的影响，在最近的四年里，有638次输电中断。
“多年来，ASCE在基础设施方面的成绩单一直很糟糕，所以这并不是什么新鲜事。”安东尼·j·拉曼纳他是亚利桑那州立大学的工程学教授和建筑专家，他通过电子邮件解释道。“我们已经预见到了它的到来。”
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美国的基础设施之所以没有达到应有的状态，原因有很多。
首先，简单地说，道路、桥梁和其他基础设施的设计具有使用寿命，不可避免地，它们的部件开始磨损。他说:“你设计的东西寿命越长，建造它的成本就越高。”“所以，这是一种权衡。”
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一个恰当的例子:桥梁是国家的一部分州际公路系统它是60多年前德怀特·d·艾森豪威尔(Dwight D. Eisenhower)政府时期开始建设的。18新利最新登入拉曼纳说:“所以，我们已经接近一些桥梁的寿命尽头。”“事实上，在某些情况下，我们已经超出了这个范围。”
另一个问题是，该国大部分基础设施由公共部门控制，其维护费用由纳税人负担。例如，维护高速公路和桥梁的大部分资金来自联邦和州汽油税，而增加税收对当选官员来说是有政治风险的，尽管今天的节能型汽车每加仑汽油的行驶里程更长，对道路的磨损也更大。
此外，面临连任的政客们也不愿意把钱花在现有基础设施的维护和翻新上，而不是把钱花在能给选民留下深刻印象的新项目上。Schofer问道:“你最近一次参加重建的公交站或道路的奠基仪式是什么时候?”
而使这一困境更加复杂的是，虽然道路和桥梁是显而易见的，但这个国家的其他基础设施在很大程度上是看不见的——也就是说，直到它们发生故障。“我看不到水管和下水道，但我需要它们，”Schofer解释道。“这是美国民用基础设施系统的一个缺点。事情运转得很好，大规模的故障非常罕见，以至于人们说，‘为什么你要向我征收更多的税?它运行得很好。’”
当然，问题在于，如果用于维护和翻新的支出被推迟太久，基础设施资产就会开始老化，否则就跟不上需求的增长。18新利最新登入这就是为什么公共控制的基础设施和私人拥有的资产(如货运铁路网络)的状况经常存在反差，后者的所有者明白他们的利润依赖于定期维护。Schofer说:“他们承受不起失败。
Schofer解释道:“我们的支出不够，我们的支出没有战略性，我们的支出没有集中。”
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的一种解决方案全国城市联盟二是将更多的基础设施资产交给公私伙伴关系(即P3s)。一家私营企业将承担基础设施资产的融资、建设和长期维护，成本将在资产的整个生命周期内分摊，并由政府通过用户费或税收支付，政府保留资产的实际所有权。(这里有一个文章来自行业刊物《政府科技》(Government Technology)，介绍P3模式如何运作。)18新利最新登入
拉马纳对改善基础设施有另一个想法。他说:“如果政府有更多的工程师，那就太棒了。”一个2021年国会研究服务报告他指出，美国众议院只有8名工程师，参议院只有1名工程师，而拥有法律学位的众议院议员有144人，参议员有50人。
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最初发布:2021年7月12日
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