什么是仇恨犯罪?

我学习过仇恨犯罪和警察工作了20多年．

仇恨犯罪是基于种族、宗教、性取向或民族的偏见而引发的犯罪。在一些州，性别、年龄和性别认同也包括在内。自20世纪80年代活动人士首次通过仇恨犯罪法以来，已有47个州和联邦政府通过了仇恨犯罪法敦促州立法机构承认偏见在针对少数群体的暴力行为中所起的作用．今天，只有阿肯色州、南卡罗来纳州和怀俄明州没有仇恨犯罪法。

为了被指控为仇恨犯罪，攻击——无论是袭击、杀戮还是破坏——必须针对个人，因为这种偏见是被禁止的。换句话说，仇恨犯罪是惩罚动机;检察官必须说服法官或陪审团，受害者之所以成为攻击目标，是因为他们的种族、宗教、性取向或其他受保护的特征。

如果被告被发现有偏见动机，仇恨犯罪通常会在基本指控的基础上增加额外的惩罚。那么，以仇恨犯罪起诉某人，呈现额外的复杂性层对检察官来说可能是简单明了的案子。偏见动机很难证明，检察官也不愿意证明接一些他们可能赢不了的案子在法庭上。

不过，这种情况确实会发生。2020年6月，谢泼德·霍恩(Shepard Hoehn)在他的黑人新邻居正在盖房子的建筑工地对面放置了一个燃烧的十字架和一个带有种族歧视和蔑称的标志。

Hoehn被指控，后来认罪联邦仇恨犯罪指控在印第安纳州。几个月后，莫里斯·迪金斯(Maurice Diggins)因在缅因州打破一名苏丹男子的下巴，被联邦陪审团判定犯有2018年的仇恨罪一边喊着种族歧视的字眼．

联邦立法中第一次使用“仇恨犯罪”一词是在《1990年仇恨犯罪统计法》．这不是一项刑事法规，而是一项数据收集要求，要求美国司法部长收集“证明基于种族、宗教、性取向或民族偏见”的犯罪数据。

很快，各州开始通过自己的法律，承认偏见犯罪。但仇恨犯罪立法并没有像活动人士所希望的那样带来那么多指控和定罪。

执法部门很难识别仇恨犯罪并起诉罪犯。尽管47个州都有仇恨犯罪法律，86.1%的执法机构向联邦调查局报告说没有一起仇恨犯罪2019年在其管辖范围内发生了什么据FBI收集的最新数据显示。

在许多情况下，警方已经收到培训不足在进行仇恨犯罪分类时。

“你认为种族、毒品、领土有多重要?这些事情90%是灰色的，没有非黑即白的事件。在1996年一项关于仇恨犯罪的研究中，一名20年的老警察．

但我也发现，警察部门的组织方式很少能让他们发展有效调查仇恨犯罪所需的专业知识．当警察部门有专门的警察部门和检察官时致力于打击仇恨犯罪在美国，他们可以制定常规，以一种支持受害者的方式调查仇恨犯罪。

在20世纪90年代末，我在一个城市研究了一个专门的警察仇恨犯罪部门，为了匿名起见，我把这个城市称为“中心城”。我的研究表明，这些侦探可以区分非仇恨犯罪——例如，当犯罪者在打架时愤怒地使用n字——和真正的仇恨犯罪，比如当犯罪者在有针对性地攻击黑人时使用n字。

如果没有适当的培训和组织结构，警察不清楚偏见动机的常见标志，并倾向于认为他们必须竭尽全力才能弄清楚嫌疑人为什么会犯罪。

“我们没有时间对人们进行精神分析，”1996年，同一位资深警官说。

即使是受过偏见犯罪识别专门培训的执法人员，也可能不会将事件称为仇恨犯罪，对普通大众来说，似乎明显是有偏见的．这可能是警察偏见的结果。

仇恨犯罪受害者的支持者坚持这一点警察和检察官可以做得更多识别和惩罚仇恨犯罪。

经验证据支持他们的说法。联邦调查局2019年的报告包含执法机构报告了8559起偏见犯罪．但在全国犯罪受害调查中，受害者表示，平均而言，每年有超过20万起仇恨犯罪．这表明警方忽略了许多已经发生的仇恨犯罪。

不信任警察尤其是在黑人社区，这可能会阻止少数族裔在成为仇恨犯罪的受害者时甚至不报警，因为他们担心自己也会成为仇恨犯罪的受害者警察暴力的受害者．

所有这一切都意味着，仇恨犯罪的肇事者可能不会被抓住，并可能再次犯罪，使本应受到仇恨犯罪法律保护的社区进一步受害。

仇恨犯罪法反映了美国公平、正义和平等的理想。但是，如果由偏见引发的犯罪没有得到报道、调查、指控或审判，那么州法律怎么说就无关紧要了。

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Jeannine贝尔他是印第安纳大学毛雷尔法学院的法学教授。